O explicaţie
Cu ocazia publicării versiunii în engleză a propunerii de modificare a sistemului electoral, am decis să ofer o scurtă explicaţie a motivelor care stau în spatele acestei propuneri, a ideilor pe care se bazează.
Principala problemă a actualului sistem electoral este faptul că nevoia de bani şi corupţia merg mână în mână. Orice încercare de a reduce corupţia din sistemul electoral este sortită eşecului dacă costurile campaniilor electorale continuă să rămână mari. Atâta vreme cât partidele au nevoie de bani pentru a încerca să câştige alegerile (şi nu vorbim de sume mici), partidele vor face rost de aceşti bani într-un fel sau altul.
Din acest motiv, unul dintre scopurile sistemului propus este să reducă nevoia de bani în cadrul sistemului electoral prin limitarea posibilităţilor de afişare a materialelor promoţionale, a cantităţii şi importanţei lor.
O a doua problemă a actualului sistem este faptul că partidele tind să îşi ascundă candidaţii în spatele pozelor făcute de profesionişti şi aranjate în Photoshop, a videoclipurilor de 30 de secunde şi a băilor de mulţime atent orchestrate. Acest lucru permite partidelor să promoveze oameni care nu ar trece niciodată testul unei întâlniri libere cu alegătorii, oameni care nu ar putea să convingă alţi oameni de cinstea sau competenţa lor. Prin forţa lucrurilor, aceşti candidaţi sunt nevoiţi să se bazeze pe metode precum asaltul mediatic şi mituirea alegătorilor cu clasicii „mici şi bere" (acum disponibili şi în variantele moderne „telefon mobil cadou" şi „bancnotă de 100 RON"), metode care fac campania irelevantă şi promovează corupţia.
Iar a treia problemă este apatia alegătorilor. Prezenţa scăzută la vot nu are de ce să mire într-o societate în care chiar şi cel mai fraier alegător îşi dă seama că politicienii nu sunt interesaţi decât de bani şi de putere, că îi vor promite orice în campanie şi că nu vor face nimic din ce au promis după alegeri. În plus, reflexul omului supus la o avalanşă de materiale electorale este să se ferească, închizându-şi ochii şi urechile şi refuzând să bage în seamă altceva decât sordidele certuri dintre candidaţi. Şi, astfel, momentul în care cetăţeanul îşi joacă rolul limitat în conducerea satului, oraşului, judeţului sau ţării ajunge să inspire dezgust, teamă sau plictiseală.
Nu e de mirare că am ajuns cum am ajuns ca ţară.
Un prim pas către un nou sistem electoral
Propunere de modificare a sistemului electoral local - Bucureşti
Propuneri pentru un sistem de finanţare a campaniilor electorale:
Pentru a reduce diferenţa enormă în puterea de exprimare şi promovare dată de diferenţa dintre bugetele de campanie ale candidaţilor independenţi şi a celor finanţaţi de partide, se propune următorul mod de finanţare:
Autorităţile locale vor tipări, înainte de alegeri, un număr de cupoane valorice egale cu numărul de alegători înscrişi pe listele Biroului Electoral. Cupoanele vor avea o valoare fixă, decisă de autorităţile locale. Fiecare alegător are dreptul de a ridica un singur cupon, pe baza prezentării actului de identitate, cupon pe care îl poate depune la bancă, în contul candidatului pe care îl preferă.
Candidaţii vor primi un avans din partea autorităţilor locale pentru acoperirea cheltuielilor de campanie din prima săptămână. Acest avans are ca scop sprijinirea candidaţilor până în momentul în care reuşesc să convingă un număr mai mic sau mai mare de cetăţeni să le acorde cupoanele lor.
Partidelor le este interzis să finanţeze vreun candidat în timpul campaniei electorale. Bugetul candidaţilor va fi compus exclusiv din avansul acordat de autorităţile locale şi de cupoanele depuse de alegători.
Publicitatea electorală outdoor va fi limitată la expunerea de afişe şi banners pe arterele principale, pieţele şi staţiile de metrou ale oraşului. Având în vedere că majoritatea locuitorilor oraşului trec cel puţin o dată pe săptămâna pe o arteră principală, vizitează o piaţă sau folosesc metroul, şansele ca alegătorii care doresc să se informeze să nu o poată face sunt minime. Prezenţa la vot la ultimele alegeri locale din Bucureşti a fost în jur de 20% şi limitarea plasării de afişe pe arterele principale ale oraşului nu are cum să împiedice informarea a 20% din populaţia Capitalei. Alte măsuri pot fi luate în momentul în care prezenţa la vot creşte considerabil, însă doar dacă este nevoie.
Fiecare candidat va putea să cumpere spoturi TV şi radio, precum şi spaţiu publicitar în ziare. Candidaţii se vor limita în spoturi şi advertoriale la prezentarea generală a programelor de administrare a oraşului.
În pieţele principale ale oraşului (Piaţa Unirii, Piaţa Universităţii etc.) vor fi organizate zone unde candidaţii îşi vor expune pe larg programele şi platformele şi vor răspunde întrebărilor alegătorilor. Timpul acordat fiecărui candidat va fi decis în funcţie de numărul de candidaţi, însă scopul sistemului propus este transformarea interacţiunii directe a candidatului cu alegătorii în principala caracteristică a campaniilor electorale. Aceste zone de prezentare a candidaţilor vor constitui cadrul de bază al interacţiunii cu alegătorii, însă candidaţii sunt încurajaţi să meargă prin oraş pentru a discuta liber cu alegătorii.
Rolul candidaţilor şi bugetul de campanie:
Candidaţii vor avea la dispoziţie trei săptămâni pentru a-şi prezenta pe larg programul de administrare operaţională şi financiară a Capitalei. Prezentarea programului se va face, în principal, prin discurs liber în faţa alegătorilor.
Sarcina candidaţilor este să adune bani şi voturi prin comportamentul lor în faţa alegătorilor şi prin calităţile programelor lor operaţionale şi financiare.
Candidaţii pot dispune de bugetul de campanie cum cred de cuviinţă. Pe de altă parte, Biroul Electoral va stabili anumite praguri valorice pentru bugetele candidaţilor. În momentul în care un candidat a primit un număr suficient de cupoane din partea alegătorilor (numărul exact rămâne de stabilit), contravaloarea împrumutului iniţial, acordat pentru finanţarea primei săptămâni de campanie, este returnată autorităţilor locale. La atingerea următorului prag, din bugetul candidatului va fi dedusă contravaloarea lucrărilor de curăţare a oraşului de materialele de promovare folosite de candidatul respectiv, pe baza numărului de afişe şi banners folosite.
În cazul în care bugetul de campanie nu a fost cheltuit în totalitate, candidatul are dreptul să păstreze banii rămaşi. Banii vor fi puşi într-un cont de bancă separat de cel personal al candidatului, de conturile partidelor şi de cele ale autorităţilor locale (în cazul în care candidatul a ieşit câştigător). Folosirea acestor fonduri va fi limitată prin lege la anumite activităţi, al căror scop este prezentarea rezultatelor câştigătorilor în timpul exercitării mandatelor lor sau, în cazul învinşilor, pentru informarea populaţiei cu privire la problemele oraşului. Candidaţii pot dispune de aceşti bani timp de 3 ani după campania electorală. Banii necheltuiţi cu 12 luni înainte de următoarea campanie electorală sunt returnaţi autorităţii electorale pentru a fi vărsaţi în fondul de finanţare a campaniilor şi alegerilor.
Rolul partidelor şi informarea populaţiei:
Sub noul sistem, partidele vor putea să propună candidaţi şi să le ofere acestora staff-uri de campanie, care urmează să fie plătite din bugetele de campanie. Partidele nu au voie să îşi finanţeze candidaţii şi nu au voie să îi promoveze, însă îşi pot folosi resursele umane şi financiare pentru a îndemna alegătorii să se prezinte la vot în ziua alegerilor.
Beneficiile cetăţenilor:
Acest sistem propus pentru dezbatere are ca scop principal modificarea fundamentală a atitudinii cetăţeanului faţă de procesul electoral. Sub actualul sistem, cetăţeanul este inundat cu mesaje electorale şi hărţuit de diverşi candidaţi pentru o perioadă relativ scurtă de timp, după care rolul său se termină o dată cu folosirea ştampilei în cabina de vot. Sistemul propus aici are ca scop, pe de-o parte, limitarea asaltului mediatic care de multe ori deprimă, dezgustă şi enervează cetăţenii şi, pe de altă parte, stabilirea unei noi relaţii între cetăţeni şi candidaţi.
Pe lângă ştampila de vot, cetăţeanul are acum putere financiară asupra candidaţilor. La fel cum un cumpărător doreşte un produs de calitate pentru banii săi, se poate presupune că măcar o parte dintre alegători vor fi mai exigenţi în alegerea viitorilor administratori ai oraşului.
În scopul încurajării celor care doresc să se informeze asupra programelor candidaţilor, cetăţenii care îşi ridică cupoanele vor avea dreptul la program scurt de lucru pe perioada campaniei electorale, fără ca salariile lor să fie afectate.